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办事处党委办公室关于印发《园林办事处党务公开实施方案》的通知
信息来源:  发布日期:2011-03-10 11:48:00  浏览次数:次  文字大小:
为进一步发展党内民主,加强党内监督,保障党员权利,增强工作透明度,切实改进和提高办事处党委的领导水平和议事决策水平,现就全面推行党务公开工作,提出以下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关党内法规为依据,坚持党要管党、从严治党的方针,规范党组织工作运行机制,扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权,建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度,使党员更好地了解和参与党内事务,使党委工作更加科学化、民主化、制度化、规范化。
二、工作原则
(一)依法依纪原则。遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策,把依法依规贯穿于党务公开的全过程,实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。
(二)真实公正原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,坚持实事求是,面向基层,面向党员,面向群众,做到内容真实可信,结果公正公平。
(三)注重实效原则。要坚持求真务实,增强党务公开的针对性和实效性,既要最大限度地公开党内事务,又要维护党组织的团结和统一。
(四)积极稳妥原则。推进党务公开工作既要积极推进、大胆实践、勇于创新,又要做到因地制宜、规范操作、有序推进。要针对工作中出现的新情况、新问题,深入分析,认真总结,不断提高。
三、公开内容
凡属党内法规要求公开的内容,凡属党员群众关注的事项和热点问题,只要不涉及党和国家的秘密,都按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开,主要有六大类:
1、党组织的决策、决定、决议等。主要指党组织讨论决定的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况。
2、领导班子自身建设情况。主要指领导班子成员分工及职责,中心组学习计划及落实情况,民主集中制和民主生活会落实情况,作风建设情况。
3、干部人事工作主要情况。主要包括干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、奖惩等情况。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。主要指领导干部述职述廉情况,落实党风廉政建设责任制责任分工及工作措施。
5、基层组织建设情况。主要指党组织选举情况,党费收缴、使用、管理情况,党员发展公示、后备干部推荐、入党积极分子培养情况,民主评议党员情况。
6、根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。如办事处机关精神文明创建活动实施计划及进展落实情况,困难党员补助情况,捐资救灾情况等。
四、形式和方法
(一)公开形式
注重公开方式方法的多样化,只适宜在党内公开的,主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员组织生活会等形式进行公开。适宜对全社会公开的,要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则,最大限度地方便群众。主要采取以下形式:
1、通过有关会议、情况通报、文件等形式公开。
2、设置党务公开意见箱和专线电话公开。
3、在党务公开网站公开。
4、设置党务公开及其他公开专栏。
(二)公开方法
公开的方法应与公开的内容相适应,具体分为以下四种:
1、长期公开:主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容 。
2、定期公开:主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作,原则上每季度公开一次。
3、分期公开:主要指动态性、阶段性的工作,应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外,还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开:主要指临时性工作,如党员培养对象的确定等内容,应根据情况随时进行公开。
五、公开程序
(一)制定公开目录。明确应当公开的内容及其公开的形式和时限,并报上级党组织审核同意备案。工作走向规范后制定公开目录,细化公开内容,依照公开目录有计划地公开。
(二)确定公开内容。按照公开方案和公开目录的规定,收集、整理公开事项的有关资料,并经本级党组织领导班子集体研究确定。
(三)实施公开。按照方案规定的形式和时限,对公开目录确定的内容予以公开。
(四)收集和处理意见。通过设立意见箱、电话受理等形式,收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理,并及时整理。
(五)立卷和归档。按照档案管理的要求,对公开的有关资料进行立卷归档,并妥善保存。
六、实施步骤
(一)安排部署阶段(2010年12月30日前)。研究制定全处党务公开工作实施方案,成立领导小组和工作机构,及时召开全处党务公开工作动员会,全面启动党务公开工作。
(二)组织实施阶段(2011年1月—8月底)。 马家台村、工农村和喻家台社区、金陵寺社区是我处党务公开试点村、居,要结合本行政村实际制定具体实施方案,积极开展党组织党务公开示范点创建活动。其他各村居要对照试点经验,不断规范完善党务公开的内容、方式及程序。
(三)总结完善阶段(9月份)。对全处党务公开工作开展情况进行全面检查验收,形成专题总结报告。同时,建立和完善党务公开工作长效机制。
七、保障机制
(一)监督约束机制。实行领导干部接待日制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度和党务公开责任追究制度,确保做到真正公开、及时公开。
(二)信息反馈机制。各村居党组织在党务公开中,要特别注意畅通信息渠道,明确专人负责收集整理党员群众的意见建议,及时进行分类梳理,提出拟办意见,报党组织负责人审签后按轻重缓急进行办理,结果要及时向群众反馈。
(三)绩效评估机制。每年要通过专项问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式,广泛了解党员群众对党务公开工作的意见和建议,最大范围地组织党员、群众公开评价党务公开的实效,科学确定对党务公开的认可度和满意度。
(四)督促检查机制。采取定期检查和对重要公开事项及时检查相结合的方法,重点检查公开的形式是否注重实效,公开的程序是否规范有序,公开的时限是否及时到位,对公开的反馈是否及时进行了处理。党务公开的督促检查,由办事处纪委具体负责。
八、组织领导
为加强党务公开工作的领导,实行“党委统一领导,纪委协调监督,部门通力协作,群众积极参与”的领导体制和工作机制。
(一)建立组织机构。成立由办事处党委副书记张勍任组长,办事处纪委书记梁金平、武装部长何永刚、办公室主任吴铭芝等任副组长,文秘、组织、纪检、宣传、工会、妇联、共青团、社区、农业、民政、综治、信访、安监、城建等有关部门负责人为成员的办事处党务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在办事处纪委。(名单附后)
(二)明确工作责任。各村、居党组织书记是党务公开的第一责任人,分管党务公开工作的副书记是直接责任人。办事处党务公开领导小组负责全处党务公开工作;各村居党组织也要建立相应的领导机构和工作机构,加强对党务公开的领导和指导。
(三)强化监督检查。办事处党务公开领导小组办公室采取定期督办的形式,对各村居所承担的工作任务逐项督查,主要督查具体实施方案、配套制度建立执行情况、党务公开的载体平台建设情况,达到软件做实,实事做硬,硬件做好的工作实效。
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